Запорізька міська рада

Розглянувши доповідну записку, про стан виконання рішення Запорізької міської ради від 31.01.2003 №19 "Про затвердження міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва в м.Запоріжжя на 2003-2004 роки" у 2003-2004 роках виконавчий комітет Запорізької міської ради
ВИРІШИВ:

1. Доповідну записку, про стан виконання рішення Запорізької міської ради від 31.01.2003 №19 «Про затвердження міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва в м.Запоріжжя на 2003-2004 роки» у 2003-2004 роках прийняти до відома.

2. Заходи, передбаченні рішенням Запорізької міської ради від 31.01.2003 №19 «Про затвердження міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва в м.Запоріжжя на 2003-2004 роки» переважною більшістю вважати такі, що виконанні.

3. Управлінню розвитку підприємництва, торгівлі та послуг міської ради (Петров М.М.) всебічно сприяти у подальшому розвитку підприємницької діяльності у м.Запоріжжя та утримувати на постійному контролі заходи щодо розвитку підприємницької діяльності у м.Запоріжжя .

4. Головам районних адміністрацій, начальникам управлінь, відділів, комітетів міської ради:

4.1. Проаналізувати стан роботи із суб'єктами підприємницької діяльності у своєму підрозділі та у разі необхідності здійснити належні заходи щодо усунення недоліків.

4.2. Удосконалювати порядок роботи із суб'єктами підприємницької діяльності та вжити заходи щодо виконання завдань міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва у м.Запоріжжі на 2005-2006 роки.

5. Регіональному фонду пдтримки підприємництва по м.Запоріжжя (Расторгуєв В.Ф.) впроваджувати заходи щодо фінансово-інвестиційної та кредитної підтримки підприємницької діяльності у м.Запоріжжя

6. Запропонувати комінальному підприємству "Сприяння" (Молчанов В.В.) проаналізувати стан роботи підприємства та надати пропозиції щодо підвищення ефективності його роботи до управління розвитку підприємства, торгівлі та послуг міської ради (Петров М.М.) у термін до 20.04.2005.

7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Гальцова В.Є.

Доповідна записка про стан виконання
“Міської Програми розвитку та підтримки
малого підприємництва в м.Запоріжжя за 2003-2004 роки”
у 2003-2004 роках

На виконання Законів України “Про державну підтримку малого підприємництва”, “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні” та з метою сприяння розвитку та підтримки малого підприємництва в місті Запоріжжі рішенням Запорізької міської ради від 31.01.03 №19 затверджена міська Програма розвитку та підтримки малого підприємництва в м.Запоріжжі на 2003-2004 роки.

Головна мета Програми полягала, насамперед, у об'єднанні зусиль органів місцевого самоврядування, суб'єктів малого підприємництва, об'єднань підприємців, установ ринкової інфраструктури щодо створення правових та організаційних умов для реалізації конституційного права на здійснення підприємницької діяльності та підвищення добробуту міста шляхом залучення широких верств населення до підприємницької діяльності.

Програма на 2003-2004 роки охоплювала комплекс заходів, спрямованих на створення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва у місті.

І. Стан та аналіз розвитку малого підприємництва.

На початок дії Програми кількість малих підприємств складала 6935 одиниць але за звітний період їх кількість зростала у середньому на 7% за рік. У 2003 року їх кількість зросла на 582 одиниці та склала 7517 підприємств. Відповідно до очікуваних показників у 2004 році кількість зросла на 498 одиниць та за попередніми даними складає 8015.

Чисельність зареєстрованих суб'єктів малого підприємництва – фізичних осіб за підсумками звітного періоду також зростала у середньому на 10% за рік. Показники 2003 року складали 41235 осіб, а у 2004 році їх кількість складає 45141 осіб.

Відповідно до показників, які передбачались Програмою, фактична кількість суб'єктів малого підприємництва значно перевищила очікуване (див. таблицю 1).

Таблиця 1

Збільшилась у 2003 році і кількість зайнятих працівників у малому підприємництві, що становила 45400 осіб, з неї кількість найманих працівників зросла на 5,7% проти попереднього року.

Із загальної кількості працівників у 2003 році більше всього було зайнято осіб в оптовій та роздрібній торгівлі 27,9%; в операціях з нерухомістю – 20,3%; в промисловості – 18,3%; в будівництві – 15,3%.

Відповідно до наведеної позитивної динаміки очікується зростання зайнятих осіб у сфері малого підприємництва у 2004 році до 46000 осіб.

Із зростанням кількості суб'єктів підприємницької діяльності збільшуються і надходження до міського бюджету від підприємницької діяльності, які за 2003 рік склали 38243,6 тис. грн або 8,5 % до надходжень загального фонду, а у 2004 року склали 46464,0 тис.грн., або 11,2 % до надходжень загального фонду та на 21,5% більше показників попереднього року.

Протягом 2003-2004 років міською радою та її виконавчим комітетом переглянуто та затверджено ряд рішень, які мають нормативно –правовий характер та регулюють співвідношення суб'єктів господарської діяльності, а саме: рішення, які встановлюють ставки місцевих податків та зборів; рішення, якими регулюються тарифи на послуги комунальних підприємств і т.д.

Суб'єктам підприємницької діяльності надаються роз'яснення з різноманітних питань та аспектів діючого законодавства України, нормативно-правових документів, що приймаються на місцевому рівні, методична допомога з питань формування установчих документів, змін до них, копії та дублікати замість втрачених документів. Проводиться аналіз діючих нормативно-правових документів у сфері регулювання та державної підтримки малого підприємництва, надаються пропозиції з питань удосконалення чинного законодавства і нормативно-правової бази підприємництва.

Протягом 2004 року відповідними структурними підрозділами міської ради проведені організаційні заходи щодо впровадження нових Законів України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та “Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців” направлених на формування нормативно-правової бази, яка б сприяла подоланню адміністративно-дозвільних бар'єрів на всіх етапах започаткування (виходу) та ведення бізнесу, недопущенню прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів і зменшенню втручання держави у діяльність суб'єктів малого підприємництва.

З метою забезпечення організації виконання Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” рішенням виконавчого комітету міської ради від 25.11.04 №441 “Про стан соціально-економічного розвитку міста Запоріжжя за 9 місяців 2004 року” повноваження щодо впровадження та реалізації у м.Запоріжжя державної регуляторної політики покладена на управління з питань торгівлі та побутового обслуговування населення міської ради.

ІІІ. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.

Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва є найважливішим завданням Програми. Усі заходи цього розділу спрямовані на створення в місті стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки, спрощення доступу малих підприємств до кредитних та інвестиційних ресурсів.

Одним з доступних джерел фінансування малого підприємництва є Регіональний фонд підтримки підприємництва по м. Запоріжжю. Головним завданням фонду є фінансове забезпечення реалізації державної політики у сфері малого підприємництва. В межах міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва в м.Запоріжжі на 2003-2004 роки міським бюджетом передбачались кошти на 2003 рік - 100000,00 грн., а на 2004 рік - 200000,00 грн.

У зв'язку з тим, що робота Регіональний фонду підтримки підприємництва по м.Запоріжжя була активізована на прикінці 2003 року кошти, які передбачались на 2003 рік не були використані.

Для більш ефективного використання коштів на підтримку підприємництва у 2004 році головним економічним управлінням міської ради запропоновано їх оптимальний розподіл, внесені доповнення до п.2.2. “Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка” міської Програми та підготовлено і затверджено рішення міської ради від 31.03.04 № 21 “Про внесення доповнень до рішення міської ради від 31.01.03 №19 “Про затвердження міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва в м.Запоріжжі на 2003-2004 роки”.

За період своєї діяльності Регіональним фондом підтримки підприємництва по м.Запоріжжя проведена робота щодо формування структури Фонду. Створено Наглядова рада Фонду, якою у відповідності до мети та виду діяльності, що здійснюється в межах Програми, затверджено склад Ревізійної комісії Фонду та Інвестиційної ради Фонду.

Проведено конкурс на фінансову підтримку кращих бізнес-планів суб'єктів підприємницької діяльності.

За підведеними підсумками конкурсу бізнес-планів переможцями визначено чотири суб'єкта підприємницької діяльності, яким виділено фінансову підтримку на зворотній основі у загальній сумі 140,00 тис.грн., а саме:

- ТОВ “Діана” у сумі 50 тис.грн. строком на 2 роки;
- ПП “Григ” у сумі 50 тис.грн. строком на 2 роки;
- ПП Рискаль І.А. у сумі 30 тис.грн.;
- ТОВ “Талісман” у сумі 10 тис.грн. строком на 7 місяців.

Разом: 140 тис. грн. було витрачено на фінансову підтримку кращих бізнес-планів, 10 тис.грн. на проведення консультативних семінарів (організовано 8, прийнято участь у 25 консультативно-тематичних заходах) та 50 тис.грн. на утримання Фонду.

Завдяки впровадженню в країні стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки малих підприємств, спрощення їх доступу до кредитних та інвестиційних ресурсів в м.Запоріжжі, як і в інших регіонах суттєво поліпшилось та збільшилось відповідне кредитування банківськими установами міста.

ІV. Ресурсне та інформаційне забезпечення,
подальше формування інфраструктури .

Запорізькою міською радою надається допомога підприємцям у вирішенні проблем з питань оренди вільних виробничих приміщень, земельних ділянок для постійного користування, нежилих приміщень для розміщення магазинів та торговельних павільйонів, створюються всесторонні сприятливі умови для організації мережі недержавних оптових та дрібнооптових баз, ринків тощо.

Виконавчим комітетом Запорізької міської ради постійно висвітлюється у засобах масової інформації дані щодо не використовуваних, вільних виробничих площ, обладнання та іншого майна комунальних підприємств, яке пропонується до продажу чи передачі в оренду.

Управлінням у справах приватизації міської ради протягом 2003-2004 років приватизовано 309 об'єктів комунальної власності. До міського бюджету надійшло у загальної сумі 36,1 млн.грн.

Серед приватизованих об ' єктів 117 об ' єктів торгівлі, 41 – побуту, 27 – громадського харчування, 13 аптек, 9 майстерень, 1 банк та інше

Ефективна робота міської Координаційної ради з питань розвитку підприємництва забезпечила оперативне реагування та розгляд проблемних питань стосовно підприємницької діяльності.

З метою впровадження постійних взаємовідношень між суб'єктами малого бізнесу та районною адміністрацією, для вирішення питань розвитку та підтримки підприємництва, у 2003 році в Комунарському та Ленінському районах створені районні Координаційні ради з питань розвитку малого підприємництва.

За участю суб'єктів підприємницької діяльності в місті постійно проводяться різноманітні ярмарки та виставки-продажі. У всіх районах міста організовуються шкільні ярмарки, які в повному обсязі забезпечують попит на товари шкільного асортименту. До святкування Нового року в місті працювали ялинкові ринки, які забезпечили попит на ялинки та ялинкові прикраси.

Радою з питань виставкової діяльності у м.Запоріжжя постійно велась робота щодо упорядкування та регулювання виставочних заходів, які проводились у м.Запоріжжя.

Значну кількість виставочних заходів проведено Запорізької торгово-промисловою палатою, які стали у місті своєрідними бізнес-форумами, привернули увагу зарубіжних партнерів до можливостей нашого міста.

На діючих підприємствах торгівлі, громадського харчування та сфери послуг постійно створюються нові робочі місця. У 2003 році створено 2149 робочих місць, на яких працювало 2836 чоловік, а у 2004 році - 2101 робоче місце, на яких працює 2512 чоловік.

На виконання Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» міський центр зайнятості населення здійснює одноразову виплату допомоги по безробіттю безробітним для організації підприємницької діяльності. У 2003 році 405 осіб та з початку 2004 року 429 осіб з числа безробітних використали можливість отримати одноразову допомогу та відкрили власну справу за такими видами економічної діяльності: торгівля, виробництво продуктів сільського господарства, вирощування грибів, розсади, птиці, ремонт побутової техніки, пошив одягу, надання перукарських, транспортних, комп'ютерних, бухгалтерських послуг та інше.

Протягом відповідного періоду міським центром зайнятості працевлаштоване 757 безробітних на додаткові робочі місця, створені за допомогою дотацій Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. На ці цілі було витрачено у 2003 року – 856,8 тис.грн., у 2004 року – 1206,588 тис.грн. Усіма центрами зайнятості проводяться семінари-наради, зустрічі з роботодавцями з метою роз'яснення цих питань.

В райцентрах зайнятості щотижня проводяться семінари з безробітними з питань самозайнятості, на яких надаються поради та рекомендації з питань започаткування свого бізнесу. Надаються консультації з питань підприємницької діяльності, відбуваються публікації у пресі, виступи на радіо та телебаченні, працює “гаряча лінія”, на ринках районів постійно діють консультаційні пункти, проводяться лекції в учбових закладах та семінари з суб'єктами підприємництва та населенням.

У районах міста продовжується практика проведення “круглих столів” з питань консультацій суб'єктів підприємницької діяльності. У районних адміністраціях оформлені та постійно оновлюються інформаційні стенди, на яких суб'єктам підприємницької діяльності надається можливість ознайомлюватись з матеріалами газет “Орієнтир”, “Галицькі контракти”, “Свое дело”, періодичних видань консалтингової корпорації “Фактор”, “Налоги и бухгалтерский учет”.

Регіональним фондом підтримки підприємництва по м.Запоріжжя у всіх районах міста проведені семінари за актуальними для підприємців темами, укладались договори про надання послуг у підготовці та участі у семінарах, надруковані та розповсюджені інформаційні бюлетені з тематично-проблемних питань.

Активна робота з інформаційного забезпечення проводилась Запорізькою торгово-промисловою палатою, а саме: консультації з питань впровадження систем якості на виробництвах, роботи Третейського суду, найновіших розробок, технологій та інше.

Виконавчим комітетом Запорізької міської ради у засобах масової інформації постійно висвітлювалась інформація щодо проведення консультативно-тематичних семінарів та організацій та перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва.

Значна увага приділяється формуванню інфраструктури підтримки малого підприємництва, яка є комплексом взаємопов'язаних систем: інформаційного, фінансового, ресурсного і матеріального забезпечення малого бізнесу, підготовки і перепідготовки кадрів, розвитку громадського руху.

З метою спрощення процедури започаткування підприємницької діяльності у 2003 році створено комунальне підприємство “Сприяння”, яким здійснюються різноманітні послуги підприємцям щодо погодження документів, надання інформації, розробки бізнес-планів, консультації з питань ліцензування та сертифікаційної діяльності тощо. За період своєї діяльності у 2003 року до підприємства звернулось 67 суб'єктів підприємницької діяльності з якими укладено 50 договорів на загальну суму 27,4 тис. грн. У 2004 року до підприємства звернулось 179 суб'єкта та укладено 74 договора-доручення та 89 договорів про надання послуг на загальну суму 132,6 тис.грн. Проаналізувавши питання, з якими звертались суб'єкти підприємницької діяльності до КП “Сприяння” визначено, що більш за все для підприємців проблематичні питання щодо оформлення оренди земельних ділянок, переведення житлового приміщення в не житлове, резервування земельної ділянки під проектування та будівництво.

При Запорізькій торгово-промисловій палаті створено Регіональний центр якості, який проводить постійну роботу з інформування підприємств та організацій та надає рекомендації щодо впровадження систем якості.

Два бізнес-інкубатора для підтримки малого підприємництва у м.Запоріжжі створено у 2004 році на базі спілки підприємців Хортицького району “Порада” та Запорізького державного центру науково-технічної і економічної інформації.

На даний час діюча ринкова інфраструктура представлена: 5 бізнес-центрами, 3 бізнес-інкубаторами, 13 фінансово-кредитними установами, 3 фондами підтримки підприємництва, 24 інвестиційними фондами і компаніями, 34 біржами, 42 страховими компаніями, 52 аудиторськими фірмами та 22 громадськими організаціями.

V . Інноваційні проекти та Пілотні програми

Згідно з п.6.1. “Інноваційні проекти та Пілотні підпрограми” міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва на 2003-2004 роки головним економічним управлінням міської ради спільно з Запорізькою торгово-промисловою палатою та Регіональним фондом підтримки підприємництва по м.Запоріжжю розроблена та затверджена виконавчим комітетом міської ради від 30.06.04 №213 рейтингова програма “Бізнес лідер”. Програма “Бізнес лідер” являє собою комплекс заходів, спрямованих на пропаганду і поширення передового досвіду ведення бізнесу компаніями, діяльність яких направлена на дотримання інтересів мешканців м.Запоріжжя. Для реалізації програми створена постійно діюча система одержання об'єктивної інформації про високоякісну продукцію (послуги). Результати програми будуть представлені у формі рейтингу досягнень суб ' єктів підприємницької діяльності. Для реалізації заходів програми створено робочий орган – Центральна комісія програми.

У жовтні до Дня міста була проведена робота по підведенню підсумків першого етапу конкурсу рейтингової програми “Бізнес лідер” та визначено 11 переможців, яким на Запорізькому Покровському ярмарку надані дипломи переможців.

Для подальшої ефективної реалізації інноваційної рейтингової програми “Бізнес лідер” при Запорізькій торгово-промисловій палаті планується створення Запорізького клубу “Бізнес-лідер”, до якого ввійдуть лауреати та фіналісти інноваційної рейтингової програми “Бізнес лідер”.

Результати аналізу виконання міської Програми розвитку та підтримки малого підприємництва в м.Запоріжжя за 2003-2004 роки свідчать, що в цілому передбачені заходи виконано але зокрема залишились не вирішенні питання, наприклад такі, як формування єдиного міського банку даних про вільні приміщення, земельні ділянки, які пропонуються до оренди або продажу, розробка підпрограми щодо розвитку молодіжного підприємництва у м.Запоріжжя та т.і.

Усі невиконані заходи у 2003-2004 роках передбачаються у Програмі на 2005-2006 роки та їх виконанням буде триматись на посиленому контролі.

Начальник управління розвитку підприємництва, торгівлі та послуг міської ради М.М.Петров