Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про звернення громадян», Указом Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», розглянувши доповідну записку про роботу зі зверненнями громадян в департаменті житлово-комунального господарства міської ради, виконавчий комітет Запорізької міської ради
ВИРІШИВ:
1. Інформацію про роботу зі зверненнями громадян в департаменті житлово-комунального господарства Запорізької міської ради прийняти до відома (додається).
2. Визнати роботу департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради в частині розгляду повторних звернень незадовільною.
3. Створити комісію по перевірці розгляду повторних звернень у департаменті житлово-комунального господарства Запорізької міської ради.
4. Директору департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради Безлепкіну В.М.:
4.1. Вжити заходів щодо зменшення повторних звернень та звернень, які знаходяться на довготривалому додатковому контролі.
4.2. Взяти під особистий контроль повноту та якість підготовки відповідей на звернення громадян, не допускати надання необґрунтованих або неповних відповідей.
4.3. Здійснити заходи щодо недопущення порушень термінів розгляду звернень громадян, встановлених керівником.
4.4. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, доводити до відома громадянина в письмовий формі з посиланням на Закон і викладення мотивів відмови та роз’яснювати порядок оскарження прийнятого рішення (ч.4 ст.15, ч.8 ст.19 Закону України «Про звернення громадян).
4.5. Приділяти особливу увагу вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди та інші соціально незахищені категорії громадян.
4.6. Щоквартально готувати звіти за розглядом звернень громадян.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Свіркіна Д.О.
Міський голова О.Ч.Сін
ДОПОВІДНА ЗАПИСКА
про стан роботи із зверненнями громадян в департаменті
житлово-комунального господарства Запорізької міської ради
Відповідно до рішення міської ради від 28.11.2012 № 89 «Про удосконалення структури виконавчих органів Запорізької міської ради» утворено департамент житлово-комунального господарства міської ради.
Відповідно до Закону України «Про звернення громадян», ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення виконання вимог Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» в департаменті житлово-комунального господарства міської ради відповідним наказом від 29.03.2013 № 12р затверджено:
Положення про організацію та проведення особистого прийому громадян директором, заступниками директора департаменту житлово-комунального господарства міської ради;
Положення про порядок розгляду письмових звернень громадян у департаменті житлово-комунального господарства Запорізької міської ради;
Положення про порядок розгляду звернень, які надійшли електронною поштою у департаменті житлово-комунального господарства Запорізької міської ради.
Наказом від 27.08.2014 №60р затверджено графік особистого прийому директора департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради та заступників директора (зі змінами), який опубліковано в газеті Запорізької міської ради «Запорозька Січ» та на сайті www.meria.zp.ua у розділі «Зворотній зв’язок».
З метою додержання вимог Закону України «Про звернення громадян» винесено наказ від 25.03.2014 № 20р «Про посилення контролю за зверненнями громадян».
За 9 місяців 2014 року в департаменті зареєстровано 3599 звернень, що на 86 звернень (3513 ) більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, з них:
- письмових звернень – 3343 (3372 звернення за 2013 рік);
- надійшло електронною поштою – 111;
- особистий прийом – 145.
В тому числі 2759 надійшло через виконавчий комітет міської ради, 653 звернень громадян надійшло особисто на ім'я директора департаменту, 42 звернення надійшло для розгляду з інших організацій.
Протягом 9 місяців 2014 року посадовими особами департаменту житлово-комунального господарства проведено 33 прийоми, на яких розглянуто 145 звернень (за аналогічний період 2013 року проведено 37 прийомів та зареєстровано 141 звернення), в тому числі особисто директором департаменту житлово-комунального господарства проведено 9 прийомів, на яких розглянуто 68 звернень.
Станом на 30.09.2014 на 3077 звернень підготовлено відповіді, 189 звернень громадян перебуває на розгляді, на додатковому контролі залишено 333 звернення.
Як і минулого року, значна кількість звернень надійшла від соціально незахищених громадян 1697 звернень (47%), а з них:
- інваліди війни, учасники бойових дій, учасники війни, інваліди
армії - 81;
- пенсіонери, ветерани праці, діти війни – 910;
- одинокі матері, сироти, багатодітні сім'ї - 75.
Кількість колективних звернень – 436, у порівнянні з аналогічним періодом 2013 року (438) майже не змінилось.
349 звернень громадян ( 9.6 %) - це повторні (в 2013 році 332 звернення). Переважно це багаторазові звернення громадян, які звертаються з одногоі того ж питання незалежно від результатів розгляду. Заявникам неодноразово надавалися докладні роз'яснення згідно з чинним законодавством, але громадян такі роз'яснення не влаштовують, або вони з такими рішеннями не погоджуються і продовжують звертатись, причому в різні інстанції. Причиною появи повторних звернень також є те, що громадяни поспішають направити наступне звернення до отримання відповіді на попереднє.
На теперішній час на тривалому додатковому контролі (2012-2013 роки) знаходиться 269 звернень, з них зареєстровано: у 2012 році – 44 звернення; у 2013 році – 225 звернень. Слід зазначити, що за останні 6 місяців поточного року кількість таких звернень зменшилась на 108 - роботи були виконані. Основними є питання ремонту покрівлі, капітального ремонту будинків, роботи ліфтів, виконання благоустрою прибудинкових територій, ремонту конструктивних елементів житлових будинків, ремонту внутрішньоквартальних доріг, ремонту стінових огороджень та інші.
За характером основних питань, які порушували громадяни у зверненнях до департаменту житлово-комунального господарства міської ради, на першому місці є звернення громадян з питань капітального ремонту житлового фонду: ремонт покрівлі, заміна інженерних мереж, заміна газового устаткування тощо.
Складність проведення таких робіт полягає в тому, що на всі об'єкти капітального ремонту (згідно змін у законодавстві 2012 року) необхідно спочатку виготовити проектно-кошторисну документацію, отримати позитивний висновок експертизи і лише після цього можливо приступити до виконання ремонтних робіт. Крім того, виконання робіт по капітальному ремонту безпосередньо залежить від бюджетного фінансування.
Так, наприклад, в 2013 році на капітальний ремонт житлового фонду з бюджету міста було виділено 70,2 млн.грн., з них фактично виконано робіт на 36,3 млн.грн. (52%), профінансовано – 24,3 млн.грн. (46%), кредиторська заборгованість за 2013 рік склала 12,0 млн.грн.
Така ж ситуація склалася і по ліфтовому господарству міста. На ремонт ліфтів, які знаходяться в капітальному ремонті, розроблено проектно-кошторисну документацію, отриманий позитивний висновок експертизи, але у зв’язку з відсутністю фінансування роботи не були виконано і терміни розгляду звернень неодноразово змінювались. У 2013 році був виконаний капітальний ремонт 54 ліфтів, які були зупинені ще в 2011-2012 роках на суму 10,8 млн.грн., профінансовано всього лише 2,5 млн.грн., кредиторська заборгованість за 2013 рік склала 8,3 млн.грн.
Третім основним питанням залишається питання ремонту покрівлі. На тривалому додатковому контролі знаходиться 61 звернення громадян з даного питання. Не зважаючи на підтримку бюджету міста, а також виділення власних коштів МКП «Основаніє» на ремонт покрівель житлових будинків, кількість покрівель, які вимагають ремонту, з кожним роком збільшується. Так, в поточному році експлуатація житлового фонду комунальної власності міста значно ускладнилася у зв'язку з тривалими атмосферними опадами протягом травня поточного року. Кількість звернень щодо протікання покрівлі збільшилося, лише в травні звернулись громадяни щодо ремонту покрівлі над 74 квартирами, на ремонт яких необхідно більше 30,0 млн.грн.
Діяльність департаменту житлово-комунального господарства міської ради направлена на створення необхідних умов для функціонування міського господарства, поліпшення добробуту населення, створення комфортних умов мешкання громадян. Для вирішення вищезгаданих завдань в місті задіяні комунальні підприємства, які щодня забезпечують населення холодним та гарячим водопостачанням, опалюванням, проводять прибирання вулиць міста, будинків і прибудинкових територій, здійснюють обрізання і знесення аварійних дерев, проводять поточний і капітальний ремонт житлового фонду. Також комунальними підприємствами міста обслуговуються парки, сквери і зелені зони, 2 міських пляжів; 38 міських фонтанів і 9 міських кладовищ.
За інформацією комунальних підприємств, які входять до системи управління житлово-комунального господарства міста, протягом 9 місяців 2014 року до даних підприємств надійшло звернень:
- МКП «Основаніє» - 5828 ;
- КП «Водоканал» - 441;
- концерн «Міські теплові мережі» - 465;
- КП «Зеленбуд» - 83;
- СКП «Запорізька ритуальна служба» - 95 ;
- КП «Запоріжміськсвітло» - 44;
- КП «ЕЛУАШ» - 47 ;
- ТОВ «РЕМОНДІС ЗАПОРІЖЖЯ» - 64;
- КП «Титан» - 15.
Основні питання, які порушені у зверненнях громадяни, що надійшли до департаменту житлово-комунального господарства, стосуються експлуатації та ремонту житлового фонду – 1751 звернення, оскільки житловий фонд міста комунальної власності міста Запоріжжя зношений на 70%, більш за третину житлових будинків мають знос - від 41% до 80%.
Зареєстровано 206 звернень щодо ремонту ліфтів. У місті 3153 ліфтів, з них 2167 ліфта відпрацювали нормативний термін експлуатації і вимагають технічного переоснащення – знос 68,7%.
Також варто виділити питання, які найчастіше порушують у своїх зверненнях громадяни:
- оплата за житлово-комунальні послуги – 423;
- поліпшення житлових умов – 455.
- питання благоустрою – 195.
Протягом минулорічного опалювального сезону до департаменту житлово-комунального господарства міської ради надійшло 144 звернення щодо незадовільного опалення. Концерном «Міські теплові мережі» такі звернення були ретельно розглянуті та прийняті всі заходи для усунення недоліків.
З метою оперативного вирішення проблем громадян та усунення аварійних ситуацій працює інформаційно-диспетчерський центр МКП «Основаніє» - сall-центр. Звернення громадян приймаються цілодобово, в тому числі у вихідні та святкові дні, за номером 15-80 та з мобільних – (061)787-15-80. Налагоджена взаємодія з КП «Водоканал» і концерном «Міські теплові мережі», що дозволяє виконувати заявки в стислі терміни. Існує зворотний зв'язок інформаційно-диспетчерського центру із заявником, для перевірки виконаних робіт контрольною службою здійснюється постійний контроль у вигляді зв'язку з заявниками.
За останні 4 місяці інформаційно-диспетчерським центром прийнято 150174 заявок громадян, з них:
33960 заявок щодо виконання поточного ремонту;
21455 заявок щодо усунення аварійних ситуацій;
94759 заявок щодо надання інформації.
Станом на 01.10.2014 46216 – виконані, 9199 – перебувають на розгляді.
Для ефективного вирішення питань, які порушують у своїх зверненнях громадяни, в умовах обмеженого фінансування, в МКП «Основаніє» впроваджено нову форму роботи із заявниками – проведення ремонтних робіт житлового фонду комунальної власності міста Запоріжжя з проведенням взаємозаліку між МКП «Основаніє» та мешканцями. Наказом по МКП «Основаніє» від 16.05.2013 №177 затверджено «Положення про проведення взаємозаліку з населенням за придбані ТМЦ та виконані роботи на підставі їх звернення для виконання поточного ремонту за рахунок передплати за утримання будинків та прибудинкової території».
В період з травня місяця 2013 року по теперішній час по взаємозаліку МКП «Основаніє» виконано наступні ремонтні роботи:
Ремонт покрівлі – 34724,95 кв.м.
Ремонт швів стінових панелів - 2820,66 м.п.
Заміна інженерних мереж- 2633,59 м.п.
Ремонт під їздів – 38 одн.
Загальна сума ремонтних робіт складає 1.008.580,80 грн.
Департаментом житлово-комунального господарства міської ради вживаються всі необхідні заходи щодо позитивного вирішення звернень громадян в установлені терміни. Щотижнево на оперативних нарадах розглядаються питання щодо дотримання термінів розгляду звернень громадян у відділах департаменту та в комунальних підприємствах. Факти та питання, викладені у зверненнях, ретельно перевіряються, проводяться комісійні обстеження, складаються акти і вирішуються в межах компетенції департаменту житлово-комунального господарства міської ради та комунальних підприємств, які входять до системи управління житлово-комунального господарства міста. В обов’язковому порядку в письмових відповідях на звернення громадян роз’яснюється порядок оскарження прийнятого рішення.
Головними напрямками в роботі із зверненнями громадян в департаменті житлово-комунального господарства як і раніше залишаються:
- своєчасність, якість і повнота відповіді;
- підготовка достовірної інформації;
- особлива увага зверненням, які знаходяться на контролі вищестоящих органів;
- зменшення кількості звернень, які залишаються тривалий час на додатковому контролі;
- своєчасність виконання обіцянок, даних заявнику.
Робота зі зверненнями громадян залишається на постійному контролі і спрямовується на забезпечення конституційного права громадян на звернення.
Заступник директора департаменту М.А.Квятковський
