Запорізька міська рада

Керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою удосконалення управління освітньою системою міста, координації діяльності органів управління освітою та навчальних закладів, Запорізька міська рада
ВИРІШИЛА:
1.  Внести зміни до п.2 рішення Запорізької міської ради від 28.01.2004 №40 „Про реорганізацію управління освіти Запорізької міської ради”, затвердивши Положення про управління освіти і науки Запорізької міської ради в новій редакції (додається).
2.   Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Кузьміна О.С. та постійну комісію з гуманітарних питань Запорізької міської ради (Костенко І.П.)

ПОЛОЖЕННЯ
про управління освіти і науки Запорізької міської ради

1. Загальні положення

1.1. Управління освіти і науки Запорізької міської ради (далі – управління) є структурним підрозділом Запорізької міської ради, є підзвітним і підконтрольним Запорізькій міській раді, що його утворила, підпорядковується міському голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний управлінню освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації.
1.2. Управління у своїй діяльності керується: Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, розпорядженнями обласної державної адміністрації, наказами управління освіти і науки обласної державної адміністрації, рішеннями Запорізької міської ради, виконавчого комітету Запорізької міської ради та розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.
1.3. Управління фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету. Фонд оплати праці працівників управління та видатки на його утримання встановлюються Запорізькою міською радою. Структура і штатний розпис управління за погодженням з фінансовим управлінням міської ради затверджуються міським головою за поданням начальника управління. Граничну штатну чисельність управління визначає міський голова в межах загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, затвердженої рішенням міської ради.
1.4. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

2. Основні завдання управління

2.1. Реалізація державної політики в галузі освіти і виховання, з урахуванням особливостей соціально-культурного середовища міста.
2.2. Координація роботи навчальних закладів міста всіх типів та рівнів акредитації.
2.3. Аналіз стану освіти в місті, прогнозування розвитку загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, удосконалення мережі відповідних навчальних закладів незалежно від типів і форм власності згідно з освітніми потребами громадян; розробка та організація виконання міської програми розвитку освіти.
2.4. Створення умов для здобуття громадянами дошкільної, повної загальної середньої та позашкільної освіти. 2.5. Контроль за дотриманням законодавства в галузі освіти, Державного стандарту загальної середньої освіти та вимог Базового компонента дошкільної освіти відповідними навчальними закладами усіх типів і форм власності, розташованими на території міста.
2.6. Навчально-методичне керівництво та інспектування навчальних закладів, що є комунальною власністю, організація їх фінансового забезпечення та зміцнення їх матеріальної бази; координація діяльності цих навчальних закладів, а також навчальних закладів інших форм власності.
2.7. Проведення атестації загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів, підпорядкованих управлінню; оприлюднення результатів атестації.
2.8. Сприяння розвитку самоврядування у загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних закладах.
2.9. Комплектування навчальних закладів педагогічними працівниками, в тому числі керівними кадрами; вдосконалення професійної кваліфікації педагогічних працівників, їх перепідготовка та атестація у порядку, встановленому Міністерством освіти і науки України.
2.10. Сприяння проведенню експериментальної та інноваційної діяльності у навчально-виховному процесі навчальних закладів міста.
2.11. Забезпечення соціального захисту, охорони життя, здоров’я та захисту прав учасників навчально-виховного процесу в навчальних закладах і установах освіти.
2.12. Здійснення міжнародного співробітництва.

3. Основні функції управління (відповідно до покладених на нього завдань та делегованих повноважень)

3.1. Здійснення керівництва районними відділами освіти, загальноосвітніми, дошкільними та позашкільними навчальними закладами міста:
3.1.1. Координує діяльність відділів освіти районних адміністрацій міської ради з усіх напрямків діяльності.
3.1.2. Контролює управлінську діяльність відділів освіти районних адміністрацій міської ради з усіх напрямків роботи.
3.1.3. Погоджує річні плани роботи відділів освіти районних адміністрацій міської ради.
3.1.4. Формує і затверджує штатні розклади апаратів та структурних підрозділів відділів освіти районних адміністрацій міської ради, загальноосвітніх, дошкільних і позашкільних навчальних закладів.
3.1.5. Аналізує діяльність органів управління освітою міста, узагальнює матеріали та інформацію на міському рівні, інформує управління освіти і науки обласної державної адміністрації, міську раду про стан та розвиток освітньої галузі.
3.1.6. Розробляє програми розвитку освітньої системи міста, цільові програми, визначає стратегічні і пріоритетні напрямки діяльності органів управління освітою.
3.1.7. Здійснює управління загальноосвітніми, дошкільними та позашкільними навчальними закладами усіх типів і форм власності, розташованими на території міста.
3.1.8. Формує оптимальну мережу навчальних закладів міста відповідно до запитів населення, мовної політики, координує діяльність професійно-технічних навчальних закладів і вищих навчальних закладів І-ІV рівня акредитації.
3.1.9. Забезпечує оперативний контроль за збереженням існуючої мережі загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів; сприяє їх навчально-методичному, фінансовому та матеріально-технічному забезпеченню.
3.1.10 Здійснює в межах своєї компетенції державне інспектування навчальних закладів міста незалежно від типів і форм власності, забезпечує гласність його результаті.
3.1.11. Проводить державну атестацію навчальних закладів, підпорядкованих безпосередньо управлінню (не рідше ніж один раз на 10 років) щодо реалізації освітньої діяльності та відповідності освітніх послуг державним стандартам освіти.
3.1.12. Організує експертну оцінку якості і результативності навчально-виховної роботи відповідно до державних освітніх стандартів в освітній системі міста.
3.1.13. Вивчає потребу та вносить пропозиції до виконавчого комітету міської ради про утворення навчальних закладів для дітей, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, організує їх навчання (у тому числі – й індивідуальне) та виховання у загальноосвітніх та спеціальних навчальних закладах.
3.1.14. Вивчає потребу та вносить пропозиції до виконавчого комітету міської ради щодо утворення вечірніх (змінних) шкіл, класів, груп з очною та заочною формами навчання при загальноосвітніх навчальних закладах, створює умови для складання державної підсумкової атестації екстерном.
3.1.15. Вносить пропозиції до виконавчого комітету міської ради про відкриття профільних класів, гімназій, ліцеїв, колегіумів, навчально-виховних об’єднань, спеціалізованих шкіл, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, центрів дитячої та юнацької творчості, допризовної підготовки тощо, сприяє їх матеріальній підтримці.
3.1.16. Погоджує проекти будівництва загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів, сприяє їх раціональному розміщенню.
3.2. Організація нормативно-правового забезпечення загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти в місті:
3.2.1. Контролює дотримання навчальними закладами усіх типів і форм власності законодавства у сфері освіти, державних вимог щодо змісту, рівня і обсягу освітніх послуг відповідно до рівня і профілю навчання.
3.2.2. Готує проекти рішень Запорізької міської ради, виконавчого комітету Запорізької міської ради з питань освітньої галузі.
3.2.3. Сприяє організації та реалізації варіативної складової змісту загальної середньої освіти.
3.2.4. Контролює виконання конституційних вимог щодо обов’язковості здобуття дітьми і підлітками міста повної загальної середньої освіти.
3.2.5. Забезпечує в межах своїх повноважень виконання Конституції України щодо функціонування української мови як державної в навчальних закладах і установах освіти.
3.2.6. Сприяє задоволенню освітніх запитів представників національних меншин; надає можливість навчатись рідною мовою чи вивчати рідну мову в державних та комунальних навчальних закладах.
3.2.7. Затверджує статути навчальних закладів міста комунальної та інших форм власності, готує їх до реєстрації виконавчим комітетом Запорізької міської ради.
3.3. Організація навчально-методичного забезпечення загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів:
3.3.1. Сприяє навчально-методичному забезпеченню навчальних закладів.
3.3.2. Впроваджує навчальні плани і програми, затверджені Міністерством освіти і науки України; затверджує робочі навчальні плани загальноосвітніх та погоджує плани роботи позашкільних навчальних закладів; погоджує навчальні плани роботи позашкільних навчальних закладів; погоджує навчальні плани приватних навчальних закладів, що надають загальну середню освіту; вносить пропозиції щодо застосування експериментальних навчальних планів і програм.
3.3.3. Організує навчання обдарованих дітей; проводить в установленому порядку конкурси, олімпіади та інші змагання серед учнів.
3.3.4. Формує замовлення на видання підручників, навчально-методичних посібників та іншої навчально-методичної літератури, навчальних програм, бланків документів про освіту; забезпечує ними навчальні заклади.
3.3.5. Видає інформаційно-методичні бюлетені.
3.3.6. Організує та проводе семінарські заняття, наради та навчання відповідної тематики для інспекторських служб відділів освіти районних адміністрацій міської ради.
3.4. Організація фінансового забезпечення загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів: 3.4.1. Формує і розподіляє видатки освітньої галузі міста, здійснює контроль управлінської діяльності відділів освіти районних адміністрацій міської ради щодо дотримання фінансово-господарської дисципліни в закладах освіти, стан складання та виконання кошторисів, складання тарифікацій працівників закладів освіти.
3.4.2. Сприяє фінансовому забезпеченню існуючої мережі навчальних закладів.
3.4.3. Вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування навчальних закладів та установ освіти, які перебувають у комунальній власності, аналізує їх використання.
3.4.4. Контролює та аналізує використання у загальноосвітніх навчальних закладах загального фонду бюджету, який формується за рахунок коштів місцевого бюджету, а також залучення коштів підприємств, установ, організацій та з інших джерел, для задоволення матеріально-побутових потреб учнів.
3.5. Організація матеріально-технічного забезпечення загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів:
3.5.1. Сприяє матеріально-технічному забезпеченню навчальних закладів; комплектуванню меблями, відповідним обладнанням, навчально-методичними посібниками, підручниками, тощо.
3.5.2. Організує підготовку навчальних закладів до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період, проведення реконструкцій, поточного та капітального ремонту приміщень.
3.5.3. Здійснює контроль за дотриманням правил техніки безпеки, протипожежної безпеки і санітарного режиму в навчальних закладах та надання практичної допомоги у проведенні відповідної роботи.
3.6. Організація діяльності учасників навчально-виховного процесу в навчальних закладах міста та забезпечення їх соціального захисту:
3.6.1. Сприяє запобіганню бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх у навчальних закладах; здійснює соціально-педагогічний патронаж.
3.6.2. Координує роботу навчальних закладів міста всіх типів та рівнів акредитації, сім’ї та громадськості, пов’язаної з навчанням та вихованням дітей, організацією їх дозвілля.
3.6.3. Сприяє діяльності дитячих та молодіжних організацій, творчих об’єднань, товариств.
3.6.4. Забезпечує створення та функціонування психологічної служби в навчальних закладах.
3.6.5. Координує роботу, пов’язану із здійсненням у навчальних закладах професійної орієнтації учнів.
3.6.6. Організує харчування дітей у навчальних закладах за рахунок місцевого бюджету та залучених коштів. 3.6.7. Вносить пропозиції щодо організації безоплатного медичного обслуговування дітей та учнів у навчальних закладах, здійснення оздоровчих заходів.
3.6.8. Прогнозує потребу міста у педагогічних працівниках і спеціалістах і, у разі необхідності, укладає договори з вищими навчальними закладами на їх підготовку.
3.6.9. Укладає трудові угоди щодо прийняття на роботу на умовах укладеного контракту та продовження терміну дії контракту з керівниками навчальних закладів, звільнення керівників навчальних закладів.
3.6.10. Здійснює заохочення та накладає стягнення на керівників навчальних закладів.
3.6.11. Сприяє наданню педагогічним працівникам державних гарантій, передбачених законодавством, вживає заходів до соціального захисту учасників навчально-виховного процесу.
3.6.12. Організує роботу щодо підвищення кваліфікації педагогічних працівників.
3.6.13. Організує проведення атестації педагогічних і керівних кадрів навчальних закладів відповідно до Типового положення про атестацію педагогічних працівників України, затвердженого Міністерством освіти і науки України.
3.6.14. Розглядає та вносить в установленому порядку пропозиції щодо заохочення та нагородження працівників освіти.
3.7. Інша діяльність управління:
3.7.1. Подає в установленому порядку статистичну звітність про стан і розвиток освіти в місті ; організує з цією метою збирання та опрацювання інформації і формування банку даних.
3.7.2. Інформує населення про стан та перспективи розвитку освіти в місті (не рідше ніж один раз на рік).
3.7.3. Взаємодіє з об’єднаннями громадян.
3.7.4. Забезпечує розгляд звернень громадян у межах своєї компетенції, враховує позитивні пропозиції, вживає заходів до усунення недоліків у роботі.

4. Права управління:

4.1. Залучати до розроблення міської програми розвитку освіти та розгляду питань, що належать до його компетенції, педагогічних, науково-педагогічних працівників і спеціалістів.
4.2. Брати участь в утворенні, реорганізації та ліквідації навчальних закладів і установ освіти всіх типів і форм власності.
4.3. Скликати міські, у тому числі щороку серпневі, конференції педагогічних працівників, проводить семінари, наради керівників навчальних закладів та установ освіти з питань, що належать до його компетенції.
4.4. Вносити органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо фінансування навчальних закладів та установ освіти, брати безпосередню участь у формуванні бюджету освітньої галузі міста.
4.5. Зупиняти (скасовувати) у межах своєї компетенції дію наказів і розпоряджень керівників навчальних закладів, якщо вони суперечать законодавству або видані з перевищенням повноважень.
4.6. Надавати платні послуги для освітнього, естетичного та фізичного розвитку дітей.
4.7. Надавати в оренду фізичним та юридичним особам не експлуатоване майно та вільні площі закладів, які знаходяться на балансі управління.
4.8. Укладати угоди про співробітництво та встановлювати прямі зв 'язки з навчальними закладами зарубіжних країн, міжнародними організаціями, фондами тощо.

5. Керівництво та апарат управління

5.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади згідно чинному законодавству міським головою.
Особа, яка призначається на посаду начальника, повинна мати вищу педагогічну освіту, стаж керівної роботи в навчальних закладах не менш як 5 років та володіти державною мовою.
5.2. Начальник управління, представляючи інтереси міста в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами:
5.2.1. Здійснює керівництво діяльністю управління, забезпечує виконання покладених на управління завдань, визначає посадові обов'язки і ступінь відповідальності заступників начальника та працівників управління.
5.2.2. Затверджує положення про підрозділи і служби управління освіти і науки міської ради, функціональні обов'язки його працівників.
5.2.3. Планує роботу управління і аналізує стан її виконання.
5.2.4. Видає у межах компетенції управління накази, організує і контролює їх виконання.
5.2.5.Координує діяльність відділів освіти районних адміністрацій міської ради з усіх напрямків діяльності.
5.2.6.   Контролює управлінську діяльність відділів освіти районних адміністрацій міської ради з усіх напрямків роботи.
5.2.7.   Погоджує річні плани роботи відділів освіти районних адміністрацій міської ради.
5.2.8. Призначає на посаду та звільняє з посади технічних працівників та обслуговуючий персонал управління, керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів відповідно до діючого законодавства.
5.2.9. Погоджує призначення на посаду та звільнення з посади керівника, заступників керівника приватного навчального закладу.
5.2.10. Заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників згідно з чинним законодавством.
5.2.11. Подає на затвердження міського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників управління.
5.2.12. Розпоряджається коштами, які виділяються на утримання управління освіти.
5.2.13. Затверджує штатні розписи навчальних закладів і установ освіти.
5.2.14. Розглядає клопотання та вносить пропозиції про нагородження кращих працівників освіти міста державними нагородами, в тому числі і президентськими відзнаками, та про присвоєння їм почесних звань України.
5.2.15. Відкриває рахунки у банках України, має право першого підпису.
5.2.16. Сприяє розвитку міжнародних зв'язків з питань освіти, виховання.
5.3. Накази начальника управління, видані з порушенням законодавства можуть бути скасовані виконавчим комітетом міської ради або оскаржені в судовому порядку.
5.4. Начальник управління може мати заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою.
5.5. При управлінні може створюватися колегія. Склад колегії затверджується міським головою за поданням начальника управління. Рішення колегії впроваджуються в життя наказами начальника управління.
5.6. Для організації методичної роботи, підвищення кваліфікації педагогічних працівників при управлінні утворюється окремий структурний підрозділ управління, який діє відповідно до положення про нього, затвердженого начальником управління.
5.7. При управлінні створюється експертна група для проведення атестації закладів освіти та вивчення окремих питань діяльності за потребою.
5.8. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з відповідними підрозділами виконавчого комітету Запорізької міської ради, управлінням освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації, установами, організаціями, об'єднаннями громадян, одержує від них в установленому порядку інформацію, документи, статистичні дані та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.