Запорізька міська рада

На виконання ст.38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», Запорізька міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити звіт щодо здійснення державної регуляторної політики органами місцевого самоврядування міста за 2007 рік (додається).
2. Управлінню з питань внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення в газеті «Запорозька Січ» та на офіційному ВЕБ-сайті виконавчого комітету міської ради.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Гриценка В.В. та голову постійної комісії міської ради з питань розвитку підприємництва, торгівлі, побутового обслуговування населення та захисту прав споживачів Котова В.І.

Звіт
щодо здійснення державної регуляторної політики
органами місцевого самоврядування міста за 2007 рік

Реалізація державної регуляторної політики у 2007 році місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування здійснювалась у відповідності до завдань, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності», указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності, а також вдосконаленні правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами та суб'єктами господарювання.

Керуючись Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон), розпорядженням голови облдержадміністрації від 16.05.2007 № 180 «Про план заходів щодо реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області на 2007 рік», розпорядженням міського голови від 31.07.2007 № 774р «Про План заходів щодо реалізації державної регуляторної політики у м.Запоріжжі на 2007 рік», були затверджені та погоджені відповідні заходи , а саме:

-  планування діяльності з підготовки регуляторних актів;

-  недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними, або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти;

-  забезпечення системного єдиного підходу до впровадження регуляторної діяльності;

-  проведення моніторингу результативності регуляторних актів;

-  підвищення якості підготовки аналізів регуляторного впливу та звітів з відстеження результативності регуляторних актів;

- залучення представників суб'єктів господарювання, їх об'єднань та громадських організацій до реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва;

-  перегляд діючих нормативно-правових актів на відповідність їх принципам державної регуляторної політики;

-  забезпечення планування діяльності по підготовці проектів регуляторних актів

Протягом 2007 року продовжувалась робота по впорядкуванню нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності. Якщо виникала необхідність прийняття регуляторного акта, який не був внесений до затверджених планів діяльності з підготовки регуляторних актів, вносилися відповідні зміни до планів з подальшим оприлюдненням цих змін на офіційному веб-сайті міської ради.

Згідно з затвердженим Планом підготовки проектів регуляторних актів, регуляторними органами м. Запоріжжя на 2007 рік протягом року прийнято 18 документів, а саме:

-  рішення виконавчого комітету міської ради від 23.08.2007 № 317 "Про встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, на послуги з централізованого опалення і підігріву питної води для населення»,

-  розпорядження міського голови від 19.04.2007 № 353р «Про створення тимчасової групи»,

-  розпорядження міського голови від 26.03.2007 № 254р «Про єдиний порядок розміщення сезонних літніх майданчиків на території м.Запоріжжя»,

-  рішення виконавчого комітету міської ради від 25.01.2007 № 7 «Про затвердження лімітів споживання питної води для потреб суб'єктів підприємницької діяльності – абонентів комунального підприємства «Водоканал» на 2007 рік,

-  рішення виконавчого комітету міської ради від 03.05.2007 № 157 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 30.06.1999 № 329 «Про виїзну торгівлю скрапленим газом для заправки автомобільного транспорту з пересувних, автогазонаповнюючих станції на території м.Запоріжжя»,

-  рішення міської ради «Про внесення доповнень до Положення про комунальний податок» від 28.03.2007 № 9,

-  розпорядження міського голови від 19.04.2007 № 354р «Про внесення змін та доповнень до розпорядження міського голови від 26.04.2007 №1277р «Про порядок встановлення режиму роботи підприємств торгівлі, громадського харчування та сфери послуг»,

-  рішення виконавчого комітету міської ради від 25.10.2007 № 424 «Про порядок подання та розгляду розрахунків економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних, транспортних, ритуальних ринкових послуг для встановлення (погодження) тарифів на ці послуги»,

-  рішення міської ради від 30.11.2007 № 22 «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2005 № 9 «Про місцевий збір за видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг на території м.Запоріжжя»,

-  рішення виконавчого комітету міської ради «Про створення єдиної телекомунікаційної мережі загального користування та розміщення станцій операторів мобільного зв'язку у м.Запоріжжі» від 27.09.2007 № 383,

-  рішення виконавчого комітету міської ради від 26.07.2007 № 280 «Про здійснення торговельної діяльності в підприємствах дрібно-роздрібної мережі з продажу шаурми, хот-догів тощо»,

-  рішення виконавчого комітету міської ради від 26.07.2007 № 281 «Про порядок роботи пересувних пунктів скупки скляної тари»,

-  рішення запорізької міської ради від 13.06.2007 № 10 «Про Правила, благоустрою, забезпечення чистоти, порядку і дотримання тиші в м. Запоріжжі»,

-  рішення міської ради від 31.01.2007 № 17 «Про затвердження розпорядження міського голови «Про звільнення від сплати ринкового збору»,

-  рішення міської ради від 13.06.2007 № 37 «Про внесення змін до рішення міської від 23.12.2005 № 5 «Про затвердження правил на ринках»,

-  рішення виконавчого комітету від 20.06.2007 № 254 «Про затвердження переліку парковочних місць»,

-  рішення міської ради від 28.04.2007 № 31 «Про затвердження і введення в дію річних ставок орендної плати за використання нерухомого майна комунальної власності м. Запоріжжя»,

-  Наказ управління по справам приватизації від 11.05.2007 № 311 «Про затвердження Положення про конкурсну комісію з продажу об'єктів приватизації».

Підготовка цих регуляторних актів та складання аналізу їх регуляторного впливу здійснювались відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта".

Регуляторні акти розробляються з додержанням принципів державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, прозорості та врахування громадської думки. При здійсненні аналізу ефективності дії вже прийнятих регуляторних актів, під час проведення цих відстежень, громадськість має можливість брати участь в їх оцінці по досягненню конкретних цілей регулювань та вносити пропозиції та зауваження щодо підвищення ефективності їх дії.

Триває перегляд таких регуляторних актів:

- рішення міської ради від 25.04 2003 № 21 "Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду нежитлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя, що знаходиться на балансі комунальних підприємств "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання" і Типового договору оренди нежитлових приміщень комунальної власності";

- рішення міської ради від 15.10.2003 № 34 "Про затвердження правил забудови м. Запоріжжя";

- рішення міської ради від 26.06.1998 № 26 "Про Програму приватизації об'єктів комунальної власності в м. Запоріжжя", перегляд буде здійснено після прийняття бюджету на 2008 рік;

- рішення міської ради від 09.06.2004 № 38 «Про затвердження порядку регулювання земельних відносин у м.Запоріжжі», рішення народних депутатів міської ради від 14.12.1995 № 24 «Про плату за резервування земельних ділянок на період проведення проектно-вишукальних робіт», знаходяться у Вищому адміністративному суду України.

Всього у 2007 році розробниками проведено 31 відстеження результативності дії прийнятих регуляторних актів, в т.ч. базових – 18 , повторних –13.

Згідно з реєстром діючих регуляторних актів органів місцевого самоврядування станом на 20 лютого 2008 року в місті налічується всього 58 регуляторних акти. Здійснено базове, повторне відстеження результативності усіх діючих регуляторних актів, періодичні регуляторні акти відсутні. Копії звітів про базові, повторні відстеження надано представництву Держпідприємництва України в Запорізькій області.

З метою забезпечення принципу ефективності регуляторної діяльності, був погоджений з Представництвом затверджений план-графік з відстеження результативності регуляторних актів на 2008 рік.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності" щодо оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності, для забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної регуляторної політики на офіційному ВЕБ - сайті виконавчого комітету Запорізької міської ради у розділі "регуляторна політика" оприлюднюється:

- реєстр діючих регуляторних актів, в якому визначено строки проведення заходів по відстеженню результативності регуляторних актів;

- план підготовки проектів регуляторних актів на 2007 та 2008 роки;

- план-графік здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів на 2008 рік;

- проекти регуляторних актів з відповідними аналізами їх регуляторного впливу;

- звіти про відстеження результативності регуляторних актів;

- звіт про здійснення державної регуляторної політики у м. Запоріжжі у 2007 році.

Упродовж 2007 року міською радою, її виконавчим комітетом здійснювалось оприлюднення власних проектів регуляторних актів, результатів аналізу їх регуляторного впливу на офіційному ВЕБ-сайті виконкому ради та в газеті "Запорозька Січ".

На 2008 рік завданнями влади залишаються:

- врахування пропозицій суб'єктів господарювання щодо необхідності вдосконалення існуючих проектів;

- впровадження прозорої моделі публічного діалогу між органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання;

- створення дієвих механізмів для забезпечення прийняття послідовних та орієнтованих на досягнення конкретних цілей регулювань.

Закон України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності" підвищує відповідальність розробників регуляторних актів, тому необхідна подальша координація та налагодження роботи всіх структур міської ради.

В цілому стан реалізації державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності в місті Запоріжжі визначив стійку тенденцію по впорядкуванню регуляторних процесів у відповідності до норм та вимог Закону, а упровадження принципів регуляторної політики в життя дозволило урахувати баланс інтересів влади та господарюючих суб'єктів.