18 февраля в Киеве состоялось заседание Правления Ассоциации городов Украины. В его работе принял участие городской голова Владимир Буряк, который возглавляет Запорожское региональное отделение АГУ и входит в состав Правления Ассоциации городов Украины. Владимир Буряк также во время рабочей поездки в Киев провел ряд важных встреч. Главная их цель - защита Международного аэропорта «Запорожье» от передачи его в концессию.

- Первая половина дня была посвящена вопросу, который всколыхнул всю громаду Запорожья. Это запорожский аэропорт, его концессия. Хочу еще раз заверить запорожцев, что аэропорт есть, был и будет собственностью громады города. Такова моя позиция и я отстаивал ее сегодня в Киеве, - сказал Владимир Буряк.

Уже во второй половине дня городской голова принял участие в заседании Правления Ассоциации городов Украины. Был рассмотрен ряд вопросов. В частности о предложениях АГУ относительно изменений в Конституцию Украины в части территориальной организации власти и местного самоуправления, позиции АГУ по межбюджетным отношениям.

Правление АГУ приветствовало решение Президента Украины Владимира Зеленского об отзыве проекта Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)» №2598 от 13.12.2019 для доработки со всеми заинтересованными сторонами. Исходя из этого, на заседании Правления АГУ была поддержана концепция внесения изменений в действующую Конституцию Украины. Отмечалось, что это именно предложения, касающиеся интересов местных громад, органов местного самоуправления.

Среди прочего предлагается ввести двухуровневое местное самоуправление: первичный уровень - муниципалитет (один или несколько населенных пунктов с окружающими территориями), вторичный уровень - область (общие интересы жителей муниципалитетов области).

- Необходимо сохранить на уровне муниципалитета модель сильного мэра, выборного должностного лица, возглавляющего исполнительные органы и председательствующего на заседаниях соответствующего совета. Также жители каждого муниципалитета должны избирать своих депутатов в областной совет, а муниципальные советы - иметь возможность их отозвать. При этом важнейшие решения областного совета требуют проведения консультаций с муниципальными советами. А решения областных советов предлагается, чтобы выполняли исполнительные органы, - подчеркнул председатель АГУ, городской голова Киева Виталий Кличко.

Также в концепции АГУ зафиксировали недопустимость вмешательства органов государственной власти в работу местного самоуправления. Было отмечено, что все должно решаться в рамках законодательства, все решения в таких случаях должен принимать суд.

Городской голова Владимир Буряк подчеркнул, что позиция АГУ о внесении изменений в Конституцию Украины очень важна, и базироваться она должна именно на защите интересов местных громад.

- Правильно, что Ассоциация городов Украины вносит свои предложения о внесении изменений в Конституцию Украины. Важно при этом понимать, что мы, прежде всего, должны отстаивать интересы громад, которые нас выбрали. Также необходимо четко понимать, когда будут внесены новые предложения относительно изменений в Конституцию, как АГУ сможет принять участие в их обсуждении, - сказал Владимир Буряк.

Правление АГУ отметило, что при рассмотрении окончательного проекта изменений в Конституцию Украины в обсуждении обязательно должны принять участие представители Ассоциации городов Украины.

Важной темой обсуждения стали и межбюджетные отношения государственного и местных бюджетов. Один из вопросов - уменьшение перечисления реверсной дотации из местного в государственный бюджет. В частности одним из таких регионов-доноров является Запорожье. При обсуждении Владимир Буряк отметил, что это правильное решение, ведь для чего в противном случае городам, громадам работать над увеличением поступлений в бюджет, в том числе от налога на доходы физических лиц.

Правление Ассоциации городов Украины одобрило проект закона, разработанный АГУ, о внесении изменений в Бюджетный кодекс в части межбюджетных отношений для улучшения финансовой состоятельности местных бюджетов. Этот законопроект предлагается рассмотреть и одобрить Верховной Раде Украины, чтобы он вступил в силу с 2021 года. Им, в частности, предлагается базовую дотацию (дотацию громадам) направлять в бюджеты громад в 100-процентном объеме вместо нынешних 80%. А реверсную дотацию (дотацию от громад в Государственный бюджет) направлять в Госбюджет в объеме 20% вместо действующих 50%. Обсуждались и другие аспекты межбюджетных отношений.

- Важный вопрос для городов, местных громад - недостаток образовательной и медицинской государственных субвенций. В частности, уже с 1 апреля Запорожье, возможно, будет вынуждено направить дополнительные собственные средства на финансирование медицины. Еще одна тема - государственная субвенция на ремонт дорог. Запорожье уже несколько лет не получает из нее ни копейки. В частности в этом году. Такая ситуация не только у нас, но и в других крупных городах, - заявил Владимир Буряк.

Также были рассмотрены отчет о выполнении решений Правления АГУ, планы проведения общего собрания АГУ, XVI Украинского муниципального форума, вопросы приема в члены АГУ и прочее. В результате по предложению Владимира Буряка общее собрание АГУ запланировано провести 2 апреле. В свою очередь очередной муниципальный форум должен пройти в июне в Одессе.

Отдельным вопросом повестки дня стали случаи давления правоохранительных органов на городских голов. Исполнительный директор АГУ Александр Слобожан отметил, что по итогам прошлого года Ассоциация городов Украины зафиксировала несколько десятков таких случаев. Было отмечено, что АГУ оказывала, и будет оказывать в таких случаях всестороннюю помощь городским головам, в том числе юридическую. Участники заседания отметили, что все вопросы должны решаться исключительно в законодательном поле.