Керуючись Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244, Типовим порядком видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 870, Правилами благоустрою території міста Запоріжжя, затвердженими рішенням Запорізької міської ради від 22.06.2011 №41, у зв’язку з фактом виявлення об’єктів, встановлених без достатніх правових підстав без дозвільних документів, на підставі акту обстеження території від 23.07.2021 № 0910, фотоматеріалів, виконавчий комітет Запорізької міської ради ВИРІШИВ:

1. Усунути наслідки порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя, затверджених рішенням міської ради від 22.06.2011 № 41 (далі – Правила) шляхом демонтажу малої архітектурної форми –навісу та тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, встановлених без відповідних дозвільних документів на об’єкті благоустрою м. Запоріжжя за адресою: Оріхівське шосе, 10.

Звільнення об’єкту благоустрою від зазначених споруд здійснити шляхом демонтажу та їх транспортування до місця зберігання.

Під демонтажем необхідно розуміти комплекс заходів, які передбачають відокремлення об’єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів, а також майна, що знаходиться в цьому об’єкті, від місця його розташування або основи, тощо (у тому числі від’єднання від інженерних мереж при необхідності), транспортування на місце подальшого зберігання, тощо.

2. Власнику вищезазначених об’єктів, вказаних у п.1 даного рішення, запропонувати самостійно, протягом 7 календарних днів з дня оприлюднення цього рішення на офіційному сайті Запорізької міської ради, виконати роботи щодо усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя шляхом демонтажу малої архітектурної форми – навісу та тимчасової споруди, та приведення місця розташування в належний стан з відновленням його благоустрою.

3. У разі невиконання цього рішення власником об’єктів, вказаних у п.1 даного рішення, виконання цього рішення доручити районній адміністрації міської ради по Комунарському району як балансоутримувачу території, на якій знаходяться дані споруди.

4. Районній адміністрації міської ради по Комунарському району:

4.1. Створити Комісію для організації і координації робіт з усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя шляхом звільнення об’єкта благоустрою міста Запоріжжя від об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

4.2. Здійснити звільнення території від об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів, в порядку, визначеному Положенням про Комісію.

4.3. Забезпечити організацію та координацію робіт по звільненню закріпленої території від об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

4.4. Привести територію місця розташування об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів в належний стан з відновленням її благоустрою після демонтажу.

4.5. Комісії спільно із Зберігачем скласти інвентаризаційний опис із зазначенням характеристик майна, за результатами якої скласти Акт опису демонтованих об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів і майна, яке знаходиться в тимчасовій споруді в двох примірниках, один з яких долучити до інвентарної справи.

5. Визначити місцем зберігання демонтованих об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів територію депо № 2 Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лізи Чайкіної, 1.

6. Комунальному підприємству «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», комунальному підприємству «Водоканал», Запорізькому комунальному підприємству міського електротранспорту «Запоріжелектротранс», комунальному підприємству електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло», комунальному підприємству «Титан», комунальному ремонтно-будівельному підприємству «Зеленбуд», комунальному підприємству «Побутовик» у присутності Комісії для організації і координації робіт з усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя виконати демонтаж об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів – комплекс заходів, які передбачають відокремлення об’єкта, встановленого без відповідних дозвільних документів від місця його розташування або його основи, тощо (у тому числі від’єднання від інженерних мереж при необхідності), завантаження, транспортування на місце подальшого зберігання, тощо. За результатами виконаних заходів, підготувати розрахунок понесених витрат для реалізації демонтажу для передачі Комісії.

7. Комунальному підприємству «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» залучити спеціалізовану техніку та працівників для здійснення заходів з демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

8. Комунальному підприємству «Побутовик» залучити спеціалізовану техніку та працівників для здійснення заходів з демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

9. Комунальному підприємству «Водоканал» залучити спеціалізовану техніку та працівників для здійснення заходів з демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

10.Запорізькому комунальному підприємству міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» залучити спеціалізовану техніку та працівників для здійснення заходів з демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

11. Комунальному підприємству «Титан» залучити необхідний інструмент та працівників для здійснення заходів з демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

12. Комунальному ремонтно-будівельному підприємству «Зеленбуд» залучити необхідне обладнання та працівників для здійснення заходів з демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів.

13. Директорам комунальних підприємств зазначених у п. 6 цього рішення перед виконанням заходів з демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів провести цільові інструктажі з охорони праці та безпеки життєдіяльності.

14. Просити Департамент охорони здоров’я Запорізької обласної державної адміністрації організувати чергування бригади швидкої медичної допомоги під час проведення зазначених заходів.

15. Просити Дніпровський відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області забезпечити охорону громадського порядку під час проведення зазначених заходів.

16. Просити управління патрульної поліції в м. Запоріжжя Департаменту патрульної поліції України забезпечити безпеку дорожнього руху під час проведення зазначених заходів.

17. Просити ГУ ДСНС України у Запорізькій області організувати чергування пожежної машини під час проведення зазначених заходів.

18. Комісії для організації і координації робіт з усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста Запоріжжя шляхом звільнення території міста Запоріжжя від об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів за участі комунальних підприємств, визначених в п. 6 цього рішення, здійснити заходи усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста, шляхом демонтажу об’єктів, визначених у п. 1 даного рішення, встановлених без відповідних дозвільних документів,  шляхом їх демонтажу та транспортування до місця зберігання.

19. Зберігачу майна визначити собівартість витрат на його зберігання за добу у встановленому законодавством порядку і передати ці розрахунки до Комісії у інвентарну справу.

20. Фізична особа – підприємець або юридична особа, що здійснювала демонтаж та/або транспортування об’єктів, вказаних у п.1. даного рішення, переданих на зберігання, протягом п’яти робочих днів після демонтажу та/або транспортування надати Комісії відповідні документи про розмір понесених витрат на демонтаж та/або транспортування.

21. Комісії на підставі наданих документів про розміри витрат на демонтаж та/або транспортування та розрахунків власних витрат на демонтаж та зберігання скласти загальний розрахунок витрат.

22. Облік взятих на зберігання об’єктів, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя, здійснюється на позабалансових рахунках Зберігача «Активи, прийняті на відповідальне зберігання» на підставі Акту опису.

23. Протягом десяти робочих днів з дати демонтажу об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів, Комісії розмістити в засобах масової інформації (друкованих або електронних) повідомлення про взяття на облік об’єктів, від яких звільнено об’єкт благоустрою території м. Запоріжжя, із зазначенням наступних даних:

- про власника (якщо останній відомий);

- про дату та місце проведення демонтажу вказаного майна та його технічні характеристики;

- поштова адреса місця зберігання та контактні телефони Зберігача та Комісії.

24. Витрати на демонтаж та/або транспортування і зберігання об’єктів, вказаних у п. 1 даного рішення, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя, несе їх власник.

25. Особа, що здійснила встановлення об’єктів, вказаних у п.1 даного рішення без відповідних дозвільних документів від яких звільнено об’єкт благоустрою  м. Запоріжжя, або заявляє про права на них, має право на їх повернення (отримання) за письмовим зверненням до відповідної районної адміністрації Запорізької міської ради з наданням таких документів:

- заяви на ім’я керівника Зберігача про повернення об’єктів, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя;

- документа, що посвідчує її особу; документа, що підтверджує призначення керівника юридичної особи; а у разі подання заяви представником, - документа, що підтверджує повноваження діяти від імені цієї особи, при цьому особа, яка представляє особу – нерезидента України, пред’являє документи, які в разі необхідності легалізовані в установленому чинним законодавством України порядку;

- документів, які відповідно до чинного законодавства посвідчують право власності (користування) на об’єкти, встановлені без відповідних дозвільних документів особи, що звертається.

Надані документи передаються до Комісії для їх вивчення щодо можливості повернення даних об’єктів  або про відмову у їх поверненні та розраховує всі витрати, пов’язані з демонтажем та зберіганням даних об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя.

26. Висновки Комісії щодо можливості повернення об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів або про відмову у їх поверненні оформлюються протоколом засідання Комісії.

27. Протягом трьох робочих днів після оформлення протоколу Комісії щодо можливості повернення об’єктів, що знаходяться на зберіганні, Комісія надає заявнику розрахунок витрат, пов’язаних з реалізацією процедури звільнення - транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання конструкцій, відновлення об’єктів благоустрою на місці встановлення об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя, тощо та квитанцію, яка підлягає оплаті протягом трьох банківських днів.

28. Після надання заявником документів про оплату зазначених вище витрат йому повертаються об’єкти, встановлені без відповідних дозвільних документів, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя, за актами приймання-передачі. Завантаження та вивезення об’єктів з території Зберігача здійснюється шляхом самовивезення заявником в день підписання акту приймання-передачі.

29. У видачі об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя, заявнику може бути відмовлено, якщо на підставі поданих документів неможливо встановити право власності (користування) заявника на дані об’єкти, від яких звільнено об’єкт благоустрою м. Запоріжжя.

30. Комісія і Зберігач розпочинають процедуру реалізації об’єктів, встановлених без відповідних дозвільних документів, які знаходяться на зберіганні і від яких власник відмовився або власник не встановлений, у відповідності до діючого законодавства України.

31. Інвентарна справа на об’єкти, встановлені без відповідних дозвільних документів підлягаю зберіганню Комісією відповідно до вимог діючого законодавства України (але не менше трьох років з дати видачі об’єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів та майна що в ньому заходилося власнику (користувачу), або реалізації об’єкту та майна що в ньому заходилося, або утилізації об’єкту та майна що в ньому заходилося).

32. Оприлюднити дане рішення на офіційному сайті Запорізької міської ради.

33. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Константинова О.О., голову районної адміністрації міської ради по Комунарському району Кузьміна О.С.

Міський голова                                                                                                                                            В.В. Буряк

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: Оріхівське шосе, 10 (на підставі акту обстеження території від 23.07.2021 № 0910)»

Правилами благоустрою території міста Запоріжжя, затвердженими рішенням Запорізької міської ради від 22.06.2011 № 41 у п 4.3. визначено, що на об'єктах благоустрою юридичним особам (їх філіям, представництвам, відділенням), фізичним особам-підприємцям, а також громадянам забороняється: самовільно розміщувати конструкції, які мають рекламний або інший характер, інформаційно-рекламні плакати, торговельні лотки, кіоски, павільйони, самовільно встановлювати малі архітектурні форми, об'єкти зовнішньої реклами, самовільно встановлювати металеві гаражі та інші збірно-розбірні конструкції.

Відповідно до п. 2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 23.11.2020 № 284, підставою для розміщення ТС є паспорт прив’язки ТС.

Аналогічна норма міститься в п. 3.1 Положення про порядок оформлення документів на розміщення стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Запоріжжі, затвердженому рішенням Запорізької міської ради № 30 від 30.01.2019. Відповідно до чого, підставою для розміщення ТС в межах м. Запоріжжя є паспорт ТС, який надається департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради та договір на право тимчасового користування місцями для розташування стаціонарних ТС для здійснення підприємницької діяльності. Самовільне розміщення ТС - забороняється.

Актом обстеження території № 0910 від 23 липня 2021 року, було виявлено об’єкти, встановлені без відповідних дозвільних документів – малу архітектурну форму – навіс та тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності, які розміщені на об’єкті благоустрою міста Запоріжжя за адресою: Оріхівське шосе, 10.

За інформацією, отриманою від департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (лист від 14.07.2021 № 03-07/3896), розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за вищезазначеною адресою, згідно з доданою схемою, не передбачене відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.01.2021 № 6. Паспорт прив’язки ТС за даною адресою, згідно з доданою схемою містобудівним кадастром Департаменту не зареєстрований.

За інформацією управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 19.07.2021 № 1310/02-03, згідно наявної в управлінні інформаційної бази (договорів оренди, укладених з Запорізькою міською радою), за кадастровим номером 2310100000:03:030:0065 договір оренди з Ветерковим А.В. від 09.08.2012 № 231010004000712 (земельна ділянка в районі обласної клінічної лікарні, площею 0,0176 га, для розташування торговельно-зупинкового комплексу), був укладений строком до 09.08.2017.

Встановлено наявність порушення вимог законодавства у сфері благоустрою – Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п.п. 4.3.10, 4.3.33,  Правил благоустрою території міста Запоріжжя, затверджених рішенням Запорізької міської ради від 22.06.2011 № 41.

Крім цього, установлення нових, відновлення, ремонт та заміна існуючих малих архітектурних форм, віднесено до Переліку земляних та/або ремонтних робіт, для проведення яких необхідно отримати дозвіл, у відповідності до Додатку 3 до Типового порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 870. За отриманням дозволу на порушення  об’єктів благоустрою особа, що встановила малу архітектурну форму – навіс до виконавчого комітету Запорізької міської ради не зверталась. Дозвіл не отримувала.

У зв’язку із порушенням Правил благоустрою території м. Запоріжжя та чинного законодавства в частині розміщення малої архітектурної форми – навісу та тимчасової споруди без відповідних дозвільних документів, виникли підстави для усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя, шляхом демонтажу встановлених споруд, розташованих на об’єкті благоустрою міста Запоріжжя за адресою: Оріхівське шосе, 10 за рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради, та їх транспортування до місця зберігання.

Заступник начальника Інспекції з благоустрою
Запорізької міської ради                                                                                             В.І. Лобко