Виробнича діяльність підприємств спричиняє забруднення довкілля, що негативно впливає на стан здоров'я населення та в цілому порушує екосистему м.Запоріжжя.
Здійснення природоохоронної політики в місті зорієнтоване не тільки на ліквідацію наслідків, а й на усунення самих причин порушення екологічної стабільності.
Рішенням обласної ради від 26.02.2009 № 43 «Про Перелік заходів, спрямованих на охорону та раціональне використання природоохоронних ресурсів у 2009 році» на виконання першочергових природоохоронних заходів по м.Запоріжжя з обласного бюджету передбачено лише 10000,0 тис.грн. з 23500,0 тис.грн., на які були надані пропозиції виконавчого комітету Запорізької міської ради, в обсягах надходжень від збору за забруднення навколишнього природного середовища від підприємств міста Запоріжжя.
Також, обласною радою не підтримано пропозиція щодо фінансування з обласного екофонду першочергового природоохоронного заходу «Розширення та реконструкція центральних каналізаційних очисних споруд лівого берега (ЦОС-1) м.Запоріжжя. Другий пусковий комплекс (станція зневоднення осаду та хлораторна)».
Для своєчасного завершення будівельних робіт на пусковому об'єкті та для забезпечення знезараження стоків, кошти міського екофонду необхідно перерозподілити з об'єктів, виконання яких не розпочато, та спрямувати їх на р озширення та реконструкцію центральних каналізаційних очисних споруд лівого берега (ЦОС-1) м.Запоріжжя , що має важливе екологічне та соціально-економічне значення.
Враховуючи вищевикладене, виконавчий комітет Запорізької міської ради
ВИРІШИВ:
1. Доповідну записку про фінансування першочергових природо-охоронних заходів по м.Запоріжжя за рахунок коштів екологічних зборів, що надходять від підприємств міста до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища в 2009 році, взяти до відома (додається).
2. Погодити проект змін до переліку першочергових природоохоронних заходів на 2009 рік, спрямованих на охорону довкілля, раціональне використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м.Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 21.01.2009 № 10 (додається) та подати на затвердження міській раді.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Грищенка В.Ф.

Доповідна записка
про фінансування першочергових природоохоронних заходів по м. Запоріжжя за рахунок коштів екологічних зборів, що надходять від підприємств міста до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища в 2009 році

Основним джерелом фінансування міських природоохоронних заходів протягом останніх років є кошти збору за забруднення, що надходять від підприємств міста до міського та обласного фондів охорони навколишнього природного середовища. Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст.46) визначено, що найменший відсоток коштів (20%) надходить до міського екофонду, тоді як до обласного екофонду – 50%.
Негативний вплив від виробничої діяльності підприємств відчувають мешканці м.Запоріжжя. Тому, доцільно, щоб кошти збору за забруднення від підприємств м.Запоріжжя поверталися на виконання міських природо-охоронних заходів.
З метою завершення цілої низки першочергових природоохоронних заходів, виконавчим комітетом Запорізької міської ради були підготовлені та подані пропозиції для включення до Переліку заходів, спрямованих на охорону та раціональне використання природних ресурсів в 2009 році, фінансування яких пропонується за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на загальну суму 23500,0 тис.грн., в обсягах надходжень від збору за забруднення навколишнього природного середовища від підприємств міста Запоріжжя.
На протязі останніх років міська та обласна ради мали порозуміння, тому кошти які перераховувалися підприємствами міста до обласного фонду поверталися на виконання природоохоронних заходів по м.Запоріжжя. Обсяги виділених коштів з обласного фонду складали 78% в 2001 році, 98,6% - 2002 р., 81,4% - 2003 р., 99,9% - 2004 р., 95% - 2005 р., 103% - 2006 р., 78% - 2007 та 2008 роках коштів від збору за забруднення, що надійшли від підприємств міста Запоріжжя.
Рішенням обласної ради від 26.02.2009 № 43 «Про Перелік заходів, спрямованих на охорону та раціональне використання природоохоронних ресурсів у 2009 році» на виконання першочергових природоохоронних заходів по м.Запоріжжя з обласного бюджету передбачено виділити 10000,0 тис.грн., у тому числі на:
- захист від руйнування берега Дніпровського водосховища в районі Павло-Кічкас (2000,0 тис.грн.);
- заходи щодо відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річок, розчистка русла р.Мокра Московка (2000,0 тис.грн.);
- будівництво колектора від вул.Кремлівської до вул.Істоміна в м.Запоріжжя (6000,0 тис.грн.).
Відповідальним за реалізацію заходів визначено Управління капітального будівництва облдержадміністрації.
Слід зазначити, що функції замовника по міським природоохоронним об'єктам “Захист від руйнування берега Дніпровського водосховища в районі Павло-Кічкас» та «Розчистка русла р.Мокра Московка» протягом 2004-2008 років здійснювало КП «Управління капітального будівництва» м.Запоріжжя.
Підприємство має багаторічний досвід та необхідний ресурс для виконання природоохоронних заходів.
Замовником проведені торги (тендери) та визначені виконавці робіт, з якими укладені угоди на загальну вартість робіт. Зміна замовника призведе до невиконання договірних зобов' язань між виконавцями робіт та замовником.
Для виконання функцій іншим замовником необхідно передати йому об'єкти незавершеного будівництва із спільної власності територіальної громади м.Запоріжжя до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, що займає багато часу. Досвід передачі інших об' єктів показує, що цей процес може затягнутися на роки.
До того ж, виділених коштів недостатньо для завершення будівництва, а постійна зміна замовника призведе до зниження ефективності використання бюджетних коштів та зриву термінів виконання робіт.
Але, найбільшу стурбованість викликає відсутність фінансування з обласного екофонду першочергового природоохоронного заходу «Розширення та реконструкція центральних каналізаційних очисних споруд лівого берега (ЦОС-1) м.Запоріжжя. Другий пусковий комплекс (станція зневоднення осаду та хлораторна)».
Кошторисна вартість об'єкту «Розширення та реконструкція центральних каналізаційних очисних споруд лівого берега (ЦОС-1) м.Запоріжжя. Другий пусковий комплекс (станція зневоднення осаду та хлораторна)», замовником якого є КП «Водоканал» м.Запоріжжя, становить 22467,515 тис.грн. Станом на 01.01.2009 виконано та профінансовано робіт на суму 15103,351 тис.грн. Будівництво розпочато в 2008 році за рахунок субвенції з Державного бюджету, субвенції з обласного екофонду, бюджету розвитку м.Запоріжжя та міського екофонду. Будівельна готовність заходу становить 67%.
КП „Водоканал” є одним з основних підприємств-забруднювачів водних об'єктів м.Запоріжжя та Запорізькій області.
Стічні води, які скидаються після очистки на ЦОС-1 впливають на якість води Каховського водосховища, з якого здійснюється забір води для питного водопостачання Запорізької, Дніпропетровської та Херсонської областей.
Враховуючи це, розширення та реконструкція центральних очисних споруд каналізації лівобережної частини м.Запоріжжя входить до ряду державних та місцевих програм, зокрема:
- до переліку невідкладних природоохоронних заходів щодо екологічного оздоровлення басейну Дніпра Національної програми екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води, затвердженої постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1997 року;
- до обласної Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 17.10.2003 № 9;
- до Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м.Запоріжжя, затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 23.04.2002 № 2.
Згідно Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м.Запоріжжя термін завершення робіт на другому пусковому комплексі, затверджений рішенням Запорізької обласної ради від 21.12.2007 № 7, визначено 2009 рік.
Для проведення робіт з реконструкції хлораторної на ЦОС-1 з 10.10.2008 існуючі споруди по знезараженню зворотних вод були виведені з експлуатації та демонтовані.
Згідно санітарних вимог та правил, небезпечні у епідеміологічному відношенні стічні води повинні скидатись у водні об'єкти після очищення та знезараження. Стічні води, які надходять на центральні очисні споруди каналізації містять такі небезпечні збудники інфекційних захворювань, як вібріон холери, кишкова паличка.
ДЗ „Запорізька міська санітарно-епідеміологічна станція Запорізької області” виставляє вимогу КП „Водоканал” хлорування зворотних вод, які скидаються після очистки на центральних очисних спорудах каналізації здійснювати з моменту підвищення температури води у р.Дніпро.
Відсутність фінансування не дозволить вчасно завершити роботи на хлораторній та приступити до знезараження стоків.
Наслідки – погіршення санітарно-епідеміологічного становища, причому не тільки в регіоні, застосування штрафних санкцій до КП „Водоканал”, у разі критичної ситуації, можлива навіть заборона скиду стоків, а це у свою чергу означатиме припинення водопостачання промислових та інших підприємств, установ та організацій, населення, тобто „зупинки” життєдіяльності обласного центру.
Враховуючи важливість своєчасного завершення будівельних робіт на пусковому об'єкті та для забезпечення знезараження стоків, кошти міського екофонду необхідно перерозподілити з об'єктів, виконання яких не розпочато, та спрямувати кошти на об'єкт «Розширення та реконструкція центральних каналізаційних очисних споруд лівого берега (ЦОС-1) м.Запоріжжя. Другий пусковий комплекс (станція зневоднення осаду та хлораторна)», який має не тільки значний екологічний, а й соціально-економічний ефект.

Проект змін
до Переліку першочергових природоохоронних заходів на 2009 рік, спрямованих на охорону довкілля, раціональне використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки м.Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 21.01.2009 № 10